Правительство представило переработанную версию проекта «Закона об иностранцах» (Lei dos Estrangeiros). Законопроект затрагивает ряд ключевых тем: правила семейного воссоединения, условия получения визы для поиска работы, статус граждан стран CPLP (Содружества португалоязычных стран), требования к жилью и усиленные интеграционные критерии. Правила пока находятся на стадии проекта и могут измениться в ходе парламентских обсуждений.
Что предлагают изменить в правилах семейного воссоединения
— Общий «порог» проживания: в проекте предусмотрено, что основной заявитель должен прожить в Португалии минимум два года с действующим видом на жительство, чтобы иметь право запросить воссоединение с родственниками, проживающими за границей. Это одно из самых спорных положений.
— Исключения и смягчения: предлагаются исключения — для супругов и партнёров срок может сокращаться до одного года, а для несовершеннолетних детей и взрослых недееспособных детей — вообще отменяться. Также проект предусматривает особые, более льготные условия для высококвалифицированных специалистов, а министр, курирующий миграцию, получит право индивидуально сокращать или отменять срок ожидания в отдельных случаях. Эти положения были уточнены в новой версии проекта после замечаний Конституционного суда.
Условия для одобрения заявлений на воссоединение
— Доказательство подходящего жилья — заявитель должен подтвердить наличие безопасного, отвечающего стандартам жилья.
— Доказательство средств к существованию — необходимо показать достаточный доход или сбережения, чтобы не рассчитывать на социальную помощь.
— Интеграционные меры — предполагается прохождение базовых курсов португальского языка и обучения по Конституции и ценностям страны; невыполнение требований по интеграции может повлиять на продление разрешения на жительство. Эти условия в тексте законопроекта оформлены как обязательные критерии оценки заявления.
Процедура и сроки рассмотрения
— В законопроекте фиксируется целевой срок для принятия решения по заявлению — не более 9 месяцев; этот срок указывался разработчиками как максимальный предел для AIMA (иммиграционной власти), с возможностью одного продления в исключительных случаях.
— Предусмотрен переходный режим: для случаев, когда члены семьи уже находятся в Португалии на легальных основаниях, вводится переходный период — возможность подать заявление в течение 180 дней после вступления нового закона в силу (подробности оформления переходного режима обсуждаются в парламентских инициативах).
Дополнительные моменты и политический контекст
— Ранее версия поправок была оспорена — Президент направил документ в Конституционный суд, и суд вынес замечания, после чего правительство пересмотрело часть положений. Это стало причиной уточнений о дополнительных исключениях (для супругов, несовершеннолетних и пр.). Процесс обсуждения продолжится в парламенте. Об этом мы писали ранее в статье которую вы можете найти здесь.
— Закон затрагивает и иные разделы миграционной политики — визы для поиска работы, статус граждан CPLP и др. Эти изменения идут в рамках более широкой реформы, цель которой, по заявлениям правительства, — ужесточить контроль и одновременно упорядочить процедуры.
Обратите внимание: это не вступивший в силу закон, а проект. Его положения могут измениться в процессе обсуждения и принятия.