Президент остановил скандальный закон об иммиграции
24 июля 2025 года Португалия оказалась в эпицентре политического шторма. Президент страны Марселу Ребелу де Соуза направил новый Закон об иностранцах на проверку в Конституционный суд, фактически приостановив его вступление в силу. Этот шаг стал неожиданным, но принципиальным решением, сигнализирующим о серьезном кризисе между исполнительной властью и главой государства.
Закон вызвал бурные общественные дебаты, поскольку затрагивает не только права десятков тысяч иммигрантов, но и ставит под сомнение фундаментальные принципы правового государства. Особенно тревожит то, что документ был принят при поддержке ультраправой партии Chega — впервые с момента демократического перехода страна сталкивается с таким открытым сдвигом вправо в сфере миграционной политики.
Что меняет закон?
Закон об иностранцах, утверждённый парламентским большинством, предусматривает целый ряд ужесточений. Основные положения вызвали резкую критику как внутри страны, так и за её пределами:
- Разделение семей. Согласно новым правилам, иммигрантам потребуется ждать до двух лет после получения вида на жительство, чтобы подать на воссоединение с членами семьи. Ранее такой отсрочки не было. Это нововведение может привести к многолетнему разрыву семейных связей и нарушает международные обязательства Португалии в области прав человека.
- Ликвидация «манифестации интереса». Один из самых популярных путей легализации — подача на ВНЖ после нахождения работы внутри страны — упраздняется. Особенно пострадают граждане стран CPLP (Содружество португалоязычных стран), для которых это был основной способ легализации. Теперь для получения ВНЖ необходимо заранее оформить визу в стране происхождения, что значительно усложняет процесс.
- Упор на «элитную» иммиграцию. Новые правила предполагают, что визы для поиска работы будут выдаваться преимущественно высококвалифицированным специалистам. Это игнорирует реалии португальского рынка труда, где остро не хватает рабочих в строительстве, сельском хозяйстве, сфере услуг и туризме.
Почему Президент вмешался?
Президент Марселу Ребелу де Соуза, признанный юрист и профессор конституционного права, заявил, что закон содержит существенные нарушения основного закона страны. Его претензии можно условно разделить на два блока:
- Юридические возражения. Закон, по мнению президента, нарушает ряд конституционных прав, включая:
- Право на семейную жизнь;
- Равенство перед законом;
- Принцип недискриминации;
- Защиту интересов ребенка.
- Процедурные нарушения. Документ был принят в спешке, без консультаций с Высшим советом магистратуры, Советом по правам человека и организациями, представляющими интересы мигрантов. Это, по словам главы государства, ставит под сомнение законность и демократическую легитимность процесса.
Реакция общества и международная критика
Общественные организации, правозащитники и диаспоры незамедлительно отреагировали на инициативу правительства. В Лиссабоне, Порту и других городах уже прошли протесты, собравшие тысячи участников. Международные НПО, включая Amnesty International и Human Rights Watch, выразили обеспокоенность, заявив, что новый закон может нарушать международные обязательства Португалии в сфере защиты прав мигрантов. Также Еврокомиссия запросила разъяснения относительно соответствия законопроекта стандартам ЕС. Всё это усиливает давление на правительство и повышает значимость решения Конституционного суда.
Политические и экономические последствия
Вмешательство президента имеет более широкий контекст, чем просто юридическая оценка:
- Сотрудничество с ультраправыми. Законопроект был одобрен при поддержке партии Chega, известной своей антимигрантской риторикой. Президент своим решением дал понять, что не допустит нарушения прав человека даже ценой конфликта с правительством.
- Административный кризис. Иммиграционное агентство AIMA уже сегодня не справляется с нагрузкой — в очереди на рассмотрение находятся сотни тысяч заявок. Вместо упрощения и оптимизации, закон может лишь усугубить ситуацию, создавая ещё больший хаос.
- Угроза экономике. Португалия испытывает нехватку неквалифицированной рабочей силы. Строительство, уборка, сельское хозяйство, уход за пожилыми — эти сферы рискуют остаться без работников, что ударит по экономике и замедлит рост.
Что будет дальше?
Теперь всё зависит от решения Конституционного суда, которое должно быть принято в течение 15 дней. Возможны следующие сценарии:
- Признание закона неконституционным полностью или частично — серьёзный удар по репутации правительства.
- Одобрение закона — политическая победа для правящей коалиции, но репутационные риски сохраняются.
- Возврат из-за процедурных нарушений — наиболее вероятный сценарий, при котором парламенту придётся заново пройти путь принятия закона, уже с соблюдением всех юридических норм.
Вывод
Португалия оказалась на важном перекрестке. От решения Конституционного суда зависит не только судьба тысяч иммигрантов, но и направление, в котором пойдёт страна: к укреплению прав человека и демократических институтов — или к жёсткому, авторитарному регулированию миграции под давлением популистов.